十六大报告第一次在党的代表大会上把文化事业和文化产业两个概念同时提出，报告指出：“发展文化事业和文化产业是社会主义文化建设的重要组成部分。”这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的体现，也是对我国这些年来文化产业长足发展事实的一种确认。

新的发展观认为：发展不是一个简单的经济范畴，它同时也应是一个社会范畴和人文范畴。以新的发展观为认识基础，增强城市综合竞争力就不仅仅是指提升城市的经济增长能力，而应该被理解为经济、社会、文化、自然的综合能力的提高。城市综合竞争力与文化的发展密切相关，一方面文化的繁荣与特色体现了城市的经济实力与产业特点；另一方面文化的发展又有助于增强城市的综合竞争力。看一个城市是否具有吸引力，是否具有竞争力，很重要的一点是看它的文化资源、文化特色、文化品味、文化事业和产业的发展水平。没有文化的城市，是没有风骨、没有灵魂的城市。

就世界范围来看，文化产业已经成为一些发达城市的支柱产业。有资料显示，在过去的20多年中，文化商品的国际贸易额呈几何级数增长。西方发达国家城市的文化产业的产值甚至占到GDP的约1／5。中国城市的文化产业也已经初具规模，初步形成了综合型文化产业体系，并成为我国社会主义市场经济体系重要组成部分，其产值在GDP中的比重不断提高。像北京、上海、广州这样的一些城市，文化产业成为其支柱产业的态势已初见端倪。

纵观全球，那些国际上有影响的城市几乎无一例外都是文化产业最集中和最发达的地区，城市和文化产业之间存在着密切的关系。

首先，各种城市内产业的竞争非常激烈，任何一种技术、工艺、商业模式的创新都可能在很短的时间为竞争对手所知晓和模仿，要想始终领先对手，唯一的方法就是不断创新，“只有创造力是无法模仿的，创造力也是最高端的宝贵资源”。基于创造力的文化产业正是符合城市竞争激烈的这种特性。     其次，城市土地资源有限、人力成本和商务成本都很高，和农村、小城镇相比不具备成本优势。城市真正的优势在于人的活力，集中了各种有创造力、有才华的人，并且通过工业制造、金融体系、政策扶持、市场传播等配套体系，把人的创意转化成为巨大的社会财富。从这个意义上讲，各种城市就是一个庞大的创造力的点金石和聚宝盆。文化产业作为源于个人创造力、技能与才华的活动，是城市真正拥有的比较优势，也是城市真正的综合竞争力的精髓所在，因此文化产业必将成为都市产业中最具活力的一个方面，也可以说：知识经济对人类创造力的开发和利用，将成为文化产业发展的强大动力。    　由于我国经济日新月异的发展，带动了文化市场，使文化产业呈现出良好发展态势。进入21世纪，我国不少地区的文化市场在演出业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训等行业已经形成多门类的产业结构。这种新型的文化格局，建构出富有特色的地方文化经济链。

长沙是座具有深厚历史文化底蕴的城市，但是目前长沙文化产业发展的现况不甚理想，档次不高，文化对经济、社会、环境、科技、制度的渗透和融合不够强，软实力亟待提高。在新一轮的城市经济发展和城市竞争中，大力弘扬传统文化，努力开发文化的经济价值，对于长沙来说，已是刻不容缓。弘扬传统文化，发展文化产业，提升长沙城市综合竞争力，应重点从以下几个方面进行探索与实践。 一、重视传统文化，弘扬创新精神

长沙在加强文化建设、弘扬传统文化、发展文化产业的过程中，必须立足本土文化，高度重视文化融合，努力处理好传统文化与现代文化的关系。传统文化是我们的老祖宗，现代文化充满了时代特征。对于城市文化来讲，两者都是不可偏废的。发展现代文化如果离开了传统文化，就失去了根基，难以持续；而弘扬传统文化如果脱离了现代文化，就脱离了实际，无法立足，都是不可取的。两者之间就像上一代与下一代的关系，要加强代际沟通，取长补短，共同发展。与此同时，弘扬传统文化必须注重文化创新，只讲弘扬没有创新的文化是死的文化。只有根据经济社会的发展水平，不断创新文化形态，促使文化具有更多的表现方式和存在形态，才能使优秀文化源源不断，生生不息。 二、挖掘文化资本，开发名人资源     能带来增值的价值就是资本，文化也是重要的资本。当商品与服务注入了文化特色，不仅可以增值，还能形成新的卖点。比如秀美的自然风光注入了历史文化故事，其旅游观赏价值便大大增强了。 文化资本既靠历史的积累，也需要我们去发展和创新。弘扬文化，正是对长沙文化资本的发展和创新。弘扬文化，必须注重开发名人资源。名人是城市的名片，名人文化是城市的精神象征和文化符号。长沙从古到今，群星闪耀，比如屈原、曾国藩、谭嗣同等，每一位历史名人都是长沙的文化资本、文化资源。除此之外，与长沙密切相关的人物、文物也是可以开发的资源。激活名人文化资源，要利用市场机制，开发名人产品，打造名人品牌，增加名人文化产品的附加值，延伸文化产业的链条，使名人文化的社会效益与经济效益同步提高。 三、注重科技带动，发展高新产业     科技是文化产业发展的动力之一，大力发展文化产业，科技进步的推动作用是不可忽视的。只要科学技术为我们所掌握，就能够让传统文化插上科学的翅膀，焕发新的生机，成为带动文化产业发展、促进文化产业高技术化的重要载体。 四、实行制度创新，转变政府职能

发展文化产业，必须实行制度创新，转变政府职能。 一是以经营性与公益性为标准，对现有文化单位和文化产品进行

严格划分，实行分类管理。凡属于社会公益性机构，如博物馆、图书馆等公共物品，政府仍应通过包括财政拨款、设立文化事业发展基金等方式，给予适当的财政支持，同时积极鼓励社会赞助，使之更好地发挥社会公益的作用。经营性单位如网吧、书店等以赢利为主要目的的非公共物品，应通过市场化方式运作，实行优胜劣汰。     二是把政府职能从办文化转变到管文化上来。实行政企分开、各司其职，明确、合理地划分社会、政府主管部门与文化生产单位各自的职能。     三是发展中介机构。目前，我们除了缺少文化专业艺术人才，更缺少的是文化经纪人才。高水平、高级别的文化艺术人才我们招不来，也留不住，但可以通过文化经纪人员把他们请过来。群众文化演员也需要通过中介机构将他们组织起来，把他们的艺术创作展现给广大群众。发展中介组织，关键是要培养和引进经纪人才，这对于弘扬传统文化、发展文化产业具有强大的推动力。

文化产业的迅速发展已成为一种世界潮流。当然，文化行业中有一部分属于公益性文化，这部分文化必须依靠国家的支持和投入。但是，文化行业中还有一大部分是经营性文化。这种经营性文化应该实行产业化。我们在继续关注公益性文化发展的同时，也要关注文化产业的发展。一方面，我们要强化文化事业作为意识形态上层建筑的基本本质，另一方面，更要顺应国际大趋势以及我国社会主义市场经济建设的潮流。

我国的文化产业还处在起步、探索、培育的初级阶段，基础比较差，尚未形成规模，与西方发达国家的相比差距更大。发达国家文化产业在市场观念、产业资本、高新技术、经营机制、管理经验方面有优势。我们要以国内乃至国际文化产业为参照，紧密联系当地实际，积极推进产业化进程，推进文化生产、流通与高新技术的结合，不断增强文化产业的整体实力和竞争力。结合本市建设，发展优势文化产业和特色文化产业，使之成为长沙新的经济增长点和支柱产业。